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主办:中共朝阳市双塔区纪委 双塔区监察局

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凝心聚力 开拓创新 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

讲话:刘志强日期:2014-4-3讲稿来源:办公室

同志们:
  这次会议的主要任务是:回顾总结2013年全区党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2014年工作任务。区委、区政府对这次会议十分重视。一会儿,区委曲书记还将做重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲两个问题:
  一、2013年工作回顾
  2013年,全区各级纪检监察机关在市纪委监察局和区委、区政府的正确领导下,坚持以十八大精神为指导,深入贯彻落实中央和省、市、区关于反腐倡廉工作的一系列重大决策部署,务实创新,真抓实干,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
  (一)加强教育监督,干部作风进一步好转
  深化廉政教育。坚持以作风建设为主线,集中开展警示、警诫、警醒教育,邀请原市纪委领导同志为全区领导干部讲授了廉政党课,组织党员干部5000余人(次)观看警示教育片150余场,发放《反腐倡廉学习读本》500余册,安装廉政屏保2700余个。加强廉政监督。认真执行“三谈两述”和领导干部个人重大事项报告等制度,严格落实领导干部任前廉政法规考试制度,对拟提拔的66名科级干部进行了廉政法规考试。抓住元旦、春节等重要节点,加强对“厉行节约,反对奢侈浪费”规定执行情况的监督检查,约谈领导干部20余人(次)。
  (二)突出主业主责,查办案件力度进一步加大
  坚持有腐必惩、有贪必肃,着力解决发生在群众身边的腐败问题。以村“两委”换届选举为契机,集中开展了村干部违纪案件专项整治行动,做到有报必查,查必有果。创新监督检查的方式,对发生在领导机关、领导干部中的失职渎职行为进行了责任追究。加强办案场所建设,标准化办案谈话室建成并投入使用。坚持抓早抓小,对党员干部存在的苗头性问题进行了谈话提醒。加强案件审理,充分保障了被调查人的合法权益。2013年,全区各级纪检监察机关共受理信访举报82件(次),初核违纪线索55件,立案22件,结案22件,处分党员干部36人,移送司法机关6人。
  (三)强化纠建并举,损害群众利益的突出问题进一步解决
  扎实开展惠农政策落实情况专项检查,涉及惠农资金4.4亿元,查出问题34个,纠正问题资金43万元,建立完善制度62项。教育“三乱”现象得到有效遏制。对事业单位招聘工作实行全程监督,确保了招聘工作的公平、公正。“民心网”平台规范运行,全年受理投诉举报170余件(次),全部办结,群众满意率达98%以上。
  (四)推进改革创新,源头防控工作进一步深入
  严格执行党风廉政建设责任制,实行同类同考,“龙头”作用突出,合力作用明显,我区连续多年受到市委、市政府通报表彰。“五大系统”建设稳步实施,行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作成果进一步巩固。切合我区实际的“阳光社区行动”和“阳光村务行动”两个创新载体成效明显,辐射带动作用突出。村务、居务监督工作在探索中推进,乡镇公共行政服务中心建设全面完成,便民利民措施更加有力,群众满意度明显提高。
  (五)坚持服务大局,经济发展软环境进一步优化
  扎实开展软环境集中整治活动,结合实际查找突出问题,认真落实整改措施,精心搭建“十百千”和“百名干部进企业”两个活动载体,聘任特邀监督员100名,解决问题60余个。加强对政府“十件惠民实事”和作风建设情况的监督检查,下发《通报》11期,实名通报6家单位90余人,查办涉软案件6件。我区推进软环境建设的做法得到了市委领导的充分肯定,市纪委发专刊进行推介。
  (六)注重固本强基,纪检监察队伍建设水平进一步提升
  以纪检监察工作“大有作为,大见成效”为目标,以建设“五最”的纪检监察干部队伍为标准,深入开展“纪律作风整顿月”活动,建立健全长效机制50余项。开展基层纪检监察组织负责人向区纪委述职活动,纪检监察干部的纪律观念不断增强,工作作风明显转变,履职能力进一步提高。继续实行“三个一”制度,调研工作成效显著,全市纪检监察调研工作现场会在我区成功召开,省纪委发专刊介绍了我们的工作经验。认真落实中纪委“三转”要求,取消或不再参加议事协调机构28个,保留或继续参加13个。积极探索开门反腐新机制,启动实施了“阳光纪检工程”,这项工作得到了市纪委艾红锷书记的高度关注,并作出了明确批示,给予充分肯定。
  在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前我区反腐倡廉工作存在的问题和不足:有的党委(党组)党风廉政建设主体责任担当意识不强;少数党员干部宗旨意识淡薄,“四风”问题比较突出;一些领域腐败案件依然多发,影响恶劣;个别党员干部侵害群众利益的现象时有发生;纪检监察机关在落实“三转”要求方面还存在一定差距。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
  二、2014年工作任务
  2014年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委全会以及区六届四次党代会的部署,坚持党要管党、从严治党,聚焦中心任务,推进改革创新,严明党的各项纪律,坚持不懈纠正“四风”,毫不手软惩治腐败,强化源头防控,规范权力运行,为开创富民强区新局面提供坚强的纪律保证。
  (一)以落实责任制为龙头,切实形成反腐倡廉的整体合力
   要紧紧抓住党要管党、从严治党这个总要求,加强党委(党组)对党风廉政建设的领导,认真落实党委(党组)的主体责任、纪委(纪检组)的监督责任。实行“一状双签”制度,区委和纪委分别与基层党委(党组)、纪委(纪检组)签定《党风廉政建设责任书》。党员领导干部要按照“一岗双责”的要求,切实抓好本地、本部门的反腐倡廉建设,村、社区“两委”班子要明确一名同志负责纪检监察工作。要紧紧抓住责任分解这个基础,认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,制定切合我区实际的实施办法。要紧紧抓住责任考核这个重点,完善考核办法,改进考核方式,提高考核工作的真实性和科学性。要紧紧抓住责任追究这个关键,认真落实《双塔区党风廉政建设责任制责任追究办法(试行)》,加强监督检查,加大追究和问责力度。实行“一案双查”制度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任。通过强化责任落实机制,形成反腐倡廉的强大合力。
  (二)以宣传教育为基础,切实规范领导干部从政行为
  要创新教育形式,丰富教育内容,推进反腐倡廉宣传教育的系统化。深入开展社会主义核心价值观、理想信念和宗旨教育,坚定“三个自信”。加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育和警示教育,增强党员干部廉洁从政和拒腐防变意识。创新廉政提醒、约谈、承诺践诺等教育方式,增强党员干部的责任感、警畏感和危机感。要精心搭建宣传教育载体,实行分类分层教育,开展党政“一把手”讲廉政党课、“电化警示教育月”活动,实行提醒教育,提高教育的针对性和实效性。加强廉政文化阵地建设,扎实开展廉政文化“六进”活动,发挥好“双塔清风网”的信息发布、舆情搜集和舆论导向作用,不断拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道,让权力在阳光下运行。
  (三)以纠正“四风”为重点,切实解决损害群众利益的突出问题
   结合第二批党的群众路线教育实践活动,扎实开展正风肃纪“五排查、五整治”专项治理,着力解决党员干部“四风”方面的突出问题。严明党的纪律,保证全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等歪风邪气,严格执行请示报告制度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行党政机关公务接待和领导干部廉洁自律各项规定。通过开展群众评议机关和干部作风等多项活动,深化作风建设。加强监督检查,采取明察暗访等形式,从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,循序渐进,严肃查处违纪违规行为,防止问题反弹,对顶风违纪行为,要严格责任追究。
  (四)以体制机制创新为动力,切实保持惩治腐败的高压态势
  坚持对腐败问题“零容忍”,不断加大执纪力度,严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。要严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。对反映领导干部问题的线索实行集体排查、统一管理、严格按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类处置方式和相应处置标准提出规范意见,防止线索流失。建立健全与司法机关、行政执法机关、行业监管部门及审计部门等相互移交违纪违法线索的制度规定,完善对已移交线索的跟踪协调机制。进一步加强案件审理,认真履行审核把关和监督制约职责。坚持抓早抓小,治病救人。对党员干部身上存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。建立约谈制度,对苗头性问题及时约谈。认真落实办案安全工作责任制。健全责令召开专题民主生活会、重大案件剖析制度,进一步强化查办案件的治本功能。
  (五)以监督制约为保障,切实把权力关进制度的“笼子”
  认真落实党内监督各项制度,严格遵守《廉政准则》和《辽宁省党员领导干部防止利益冲突若干规定》。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实,认真执行党政主要领导向纪委全委会述职述廉制度。发挥村务监督委员会和城市社区廉政工作站的监督作用。进一步发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用,构建社会化监督格局,保证权力规范运行。
  加强行政监察工作。深入开展执法监察、效能监察和廉政监察,加强对政府职能转变情况及全面深化改革各环节、“五大系统”建设等情况的监督检查。开展对区委、区政府实施“工业强区、三产兴区、一产优化、城乡并进”发展战略等重大决策部署落实情况和重大投资、重要项目、重点工程推进情况的监督检查,切实加强源头防控机制建设。通过对监督者的再监督、检查部门的再检查,促进部门监督和行业监管的落实。要加大问责力度,严肃追究失职渎职责任,进一步提高廉政制度的执行力。
  (六)以实现“三转”为目标,切实提升纪检监察机关自身建设水平
  “打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要努力适应新形势、新任务的要求,坚决转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,明确职责定位,坚守责任担当,突出主业主责,调整好内设机构。加快推进清理调整议事协调机构工作,把不该牵头或参与的协调工作交给主责部门,坚决防止和纠正直接参加具体行政业务工作。强化执纪监督,做到不越位、不缺位、不错位,派驻机构主要负责人在驻在部门专司监督职责,不得分管其他业务工作,着力抓好本单位、本部门(系统)的反腐倡廉建设工作,切实加强对所在单位领导班子及其成员的监督,认真履行监督职责。把“三转”要求纳入教育实践活动中,纪检监察干部要坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观念,坚持公道正派,切实解决作风建设方面存在的突出问题,确保活动不走过场、务求实效。认真实施“阳光纪检工程”,把开门反腐工作不断推向深入。
  加强监督管理,强化基础工作。着力加强数字化纪委建设,打造统一的信息化工作平台,实施网上办公,推进工作的标准化、规范化、科学化。进一步加强纪检监察机关领导班子和队伍建设,完善管理制度,规范工作流程。健全基层纪检监察组织管理考核和责任追究机制。实行基层纪(工)委书记、纪检组长定期报告工作、年度述职和不定期约谈制度。进一步加大教育培训力度,不断拓宽培训渠道,努力提升纪检监察干部的思想政治素质、工作能力水平和职业道德操守。认真落实“三个一”制度,提高调查研究的针对性和实效性。继续推进纪检监察工作创新,开设“纪检监察干部廉政大讲堂”。全体纪检监察干部要带头严格执行政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律和保密纪律,进一步强化“监督者更要带头接受监督”的意识,自觉接受党组织、人民群众和舆论监督,树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
  同志们,做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,使命光荣。让我们在市纪委监察局和区委、区政府的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新,攻坚克难、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为开创富民强区新局面做出新的更大的贡献!