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主办:中共朝阳市双塔区纪委 双塔区监察局

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坚持从严治党管党 严格监督执纪问责 为推动全区经济社会持续健康发展提供有力保证

讲话:张 文日期:2015-4-23讲稿来源:区纪委办公室

坚持从严治党管党 严格监督执纪问责为推动全区经济社会持续健康发展提供有力保证
    
    ──在中共朝阳市双塔区纪委六届五次全会暨全区
    党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告
    (2015年3月 20日)
     张 文
    各位委员、同志们:
    我代表中国共产党朝阳市双塔区第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
    这次会议的主要任务是:认真贯彻落实市纪委九届四次全会暨全市党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2014年全区党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务。
     一、2014年工作回顾
    2014年,全区纪检监察机关在市纪委和区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委全会和区六届四次党代会的部署,坚持党要管党、从严治党要求,聚焦中心任务,发挥职能作用,推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为双塔的改革发展稳定提供了有力的纪律保证。
    (一)强化教育监督,作风建设取得明显成效
    深化廉政教育。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,不断创新教育形式,丰富教育内容。通过“电化警示教育月”、廉政文化“六进”、党员干部承诺践诺等活动,深入开展“三观”、“四纪”和廉政警示教育。组织党员干部观看廉政教育片200余场,教育党员干部5000余人次,发放《反腐倡廉学习读本》和廉政光盘600余册(盘)。通过扎实有效的廉政教育,党员干部廉洁从政和拒腐防变意识进一步增强。加强廉政监督。认真执行“三谈两述”、领导干部个人重大事项报告和函询等制度,紧紧抓住元旦、春节等重要节点,加强对中央、省、市、区委“关于厉行节约,反对奢侈浪费”规定执行情况的监督检查,约谈违规党员干部20余人次,“三公”经费大幅削减,公款浪费等问题得到有效遏制,干部作风明显好转。
    (二)严厉惩治腐败,查办案件工作保持强劲势头
    我们始终坚持以零容忍的态度惩治腐败,下猛药,出重拳,既坚决查处党员领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,全力打造有腐必反、有贪必肃的雷霆之势。实施案件线索统一管理和跟踪督办制度,有效解决了案源不足与线索流失问题;实施领导联片、信息联网、单位联动、案件联查的“四联机制”,为有效整合办案资源奠定了基础;强化对办案人员的监督管理,办案人员依纪依法安全文明办案意识进一步增强;创新执纪理念,更加注重查办案件的质量与效率,更加注重程序正义与实体公正,更加注重对被调查人权益的保护和尊重。全年共受理群众信访举报78件次,初核违纪线索31件,查办立案案件17件,处分党员干部24人。
    (三)强化纠建并举,损害群众利益的突出问题得到有效解决
    扎实开展医药购销、食品安全、征地拆迁等民生问题的专项治理,对全区惠农政策落实情况和惠农资金使用、管理、拨付情况进行了重点检查,涉及惠农项目7项、资金3千余万元;教育“三乱”现象得到有效遏制;认真开展机关事业单位“在编不在岗”人员专项清理,“吃空饷”等问题得到有效解决;强化效能监察和廉政监察,通过开展明察暗访、下发通报等方式,严格监督,公职人员不作为、乱作为现象明显减少。
    (四)推进改革创新,源头治腐工作得到进一步深化
    以落实党委的主体责任、纪委的监督责任和领导干部“一岗双责”为重点,认真执行党风廉政建设责任制。结合实际,创新责任落实机制,制定了《双塔区党风廉政建设责任制主体责任和监督责任实施办法》、《责任制考评办法》和《责任追究办法》,实行同类同考和责任倒追机制,党风廉政建设责任制“龙头”作用凸显;认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,结合实际,制定了我区的实施办法,各责任部门密切配合、通力协作,应对新情况,出台新措施,形成了反腐倡廉的强大合力。
    (五)坚持固本强基,基层党风廉政建设得到扎实推进
    以城市社区为重点,继续巩固“阳光社区行动”成果,“阳光文化五个一”和“阳光服务两公开”工作进一步深化。针对当前社区廉政建设“无组织、无责任、无载体、无制度”的“四无”问题,采取“一站两组”形式,不断延伸监督触角,10个试点社区廉政工作站建设稳步推进,充分发挥了宣传教育和廉情监督的辐射带动作用;以城中村和城郊村为重点,继续深化“阳光村务行动”成果。严格执行“四议一审两公开”制度,深入实施惠民护农、“三资”规范管理和自律保廉等活动,促进了村务管理规范化;实施“阳光纪检工程”,开通双塔清风网,网站开通以来,群众点击近5万余次,接受群众举报7件次,答复群众留言150余条,一些群众反映强烈的问题得到有效处理,取得了良好的社会效果。
    (六)认真履职尽责,纪检监察机关自身建设得到全面提升
    进一步明确了职责定位。按照中央“三转”要求,认真清理各类议事协调机构,经过两轮的清理调整,参与的议事协调机构由原来的41个减少到12个,精减71 %,“五大系统”建设和“民心网”工作顺利完成移交,充分保证了纪检监察机关回归主业主责。进一步加大教育培训力度。不断拓宽培训渠道,努力提升纪检监察干部的思想政治素质、工作能力水平和职业道德操守,认真落实纪检监察调研“三个一”、“干部大讲堂”和纪检监察创新项目管理等制度,推出了一批有一定质量的调研成果,举办专题讲座13期,部分创新项目得到上级纪委的充分肯定。进一步强化内部监督。纪检监察干部认真参加第二批群众路线教育实践活动,带头严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和保密纪律,自觉接受党组织、人民群众和舆论监督,树立了纪检监察干部良好形象。
     在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到我们的工作与中央要求和群众期待相比还存在一些差距和不足:有的党委(党组)主体责任落实不到位,纪委监督责任执行不到位;“四风”问题面上有所好转,但树倒根存,重压下花样翻新,防止反弹任务艰巨;一些领域滋生腐败的土壤依然存在,损害群众利益的案件时有发生,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的任务艰巨繁重;反腐败体制机制还不够完善,纪律检查体制改革需着力深化,纪检监察机关特别是派驻机构监督执纪问责能力有待加强。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
    二、2015年主要任务
    2015年,全区党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委和区委的部署,坚持全面从严治党、依规治党管党,严明政治纪律和政治规矩,坚持推进纪律检查体制机制改革,深入落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒加强作风建设,坚持不懈查办违纪违法案件,以更严的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,为推动全区经济社会持续健康发展提供有力的纪律保证。
    (一)坚持依规治党管党,严明党的纪律
    深入贯彻十八届四中全会和中央、省、市纪委全会精神,切实把思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到中央、省、市纪委的工作部署上来,统一到区委的工作要求上来。以高度的政治责任感和历史使命感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,坚决打赢反腐败这场攻坚战和持久战。各级党委(党组)要严格按照区委部署,切实担负起抓党风廉政建设的政治责任,狠抓工作落实。党委(党组)书记既要挂帅又要出征,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,层层传导压力。班子成员要认真落实“一岗双责”,认真查找岗位廉政风险点,强化防控措施,并对所承担的领导责任签字背书,层层落实责任。各级纪委要切实履行监督责任,聚焦主业主责,着力解决职能越位、缺位、错位问题,加大正风肃纪和腐败案件查处力度,敢于动真碰硬,切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。
    严明政治纪律和政治规矩,认真对照习近平总书记提出的“七个有之”查找问题,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上与党中央保持高度一致,坚决防止对中央要求和省、市、区委部署打折扣、做选择、搞变通,切实做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”;决不容忍搞小圈子、拉帮结派、封官许愿、收买人心;决不允许自行其是、阳奉阴违;严明组织纪律,严格组织程序,认真执行请示报告制度,严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。
    (二)深化纪律检查体制改革,推动组织和制度创新
    深入落实“两个责任”。各级党委(党组)要定期向上级党委(党组)和纪委报告主体责任落实情况。纪委书记要主动约谈下级党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责同志,推动“两个责任”落实。坚决落实“一案双查”制度,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律行为,严重顶风违纪搞“四风”,出现区域性、系统性严重腐败案件,发生问题不报告、压案不查的地方、部门和单位,既要追究主体责任和监督责任,又要严肃追究领导责任。
    认真落实“两个为主”,查办腐败案件以区纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;乡镇街、区直单位纪委书记(纪工委书记)、纪检组长的提名和考察以区纪委会同组织部门为主。建立下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。
    推动派驻机构履职尽责。贯彻落实上级纪委关于派驻机构建设的意见,明确机构设置、职责权限、工作关系、管理保障等要求,着力解决派驻机构不敢干、不想干、不会干的问题,提升派驻机构监督效能。建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员及有关干部廉政谈话、约谈、问责制度,增强派驻机构监督的权威性和有效性。
    (三)持之以恒加强作风建设,驰而不息纠正“四风”
    聚焦“四风”,常抓不懈,坚决防止“四风”反弹回潮。坚持看住一个个节点,抓住一个个具体问题,在坚持中见常态,向制度建设要长效。对照习近平总书记指出的“四风”问题25种表现,深入研究我区实际情况,紧盯“四风”新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、借婚丧喜庆敛财、执法监管部门和窗口行业“吃拿卡要”等问题。加强对关于厉行节约、干部住房、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查。落实朝阳市党政领导干部不作为不担当问责办法,对工作措施不力、不思进取、消极怠工等行为严肃问责。巩固和深化教育实践活动成果,把违反中央八项规定精神问题列入党的纪律审查重点,严查不怠。
    (四)加大办案力度,坚决查处违纪违法问题
    加强对反腐败工作的统一领导。党的纪律审查是政治任务,必须讲政治、顾大局、守纪律。要切实发挥反腐败协调小组作用,完善查办违纪案件的组织协调机制,落实和完善与司法机关、行政执法机关和审计部门等相互移交违纪违法线索制度,加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导,健全案件督办机制。
    突出纪律审查重点。重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让、矿产资源开发,侵吞国有资产,买官卖官、腐化堕落的案件以及村和社区党员干部损害群众利益案件。重点查处当前不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为。严肃整治教育、司法领域腐败问题和行政执法部门、农村基层的腐败问题。
    提高监督审查的质量和效率。强化问题线索管理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。严格执行立案、初核请示报批制度,遵守审查工作纪律,依规依纪进行审查。继续深入开展排查解决损害群众利益的典型信访案件工作。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉,治病救人。坚持正确导向,对反映问题线索不实的要及时予以澄清和保护。健全和落实从线索排查到移送审理全过程的审查制度体系。加强对涉案资料和款物的规范管理,强化办案安全,对安全事故严肃追究相关人员的责任。
    (五)强化廉政教育,筑牢思想道德防线
    加强警示教育,以查处的身边典型案例为素材,通过警示教育片、忏悔录、案例通报等方式,引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入开展理想信念、宗旨、廉政法规、廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓好宣传教育阵地建设,依托党校的教学平台,分类分层次开展廉政教育。坚持和完善领导干部任前廉政法规考试制度。继续办好“双塔清风网”。加强社区廉政工作站作用,打造廉洁教育的有效载体。推进廉政文化创建活动,打造具有双塔特色的廉政文化品牌,传递党风廉政建设正能量。
    (六)推进“三转”工作,努力提高自身建设水平
    进一步深化转职能、转方式、转作风,加快区纪委内设机构调整,力争年内完成调整工作。继续推进清理议事协调机构,依法依规履行执纪监督职责,集中精力抓好主业。纪检监察干部要牢固树立宗旨意识,增强“三个自信”,强化责任担当。严守政治纪律、组织纪律,带头落实中央八项规定精神,自觉做遵纪守法的表率。坚持求真务实,对工作要严、细、深、实,养成极端负责的作风。建立和完善干部选拔任用和交流制度,坚持德才兼备和人岗相宜,对不适应岗位要求的,该撤换的坚决撤换,该调整的坚决调整。不断健全内控机制,自觉接受党内和人民群众的监督,坚决查处跑风漏气、吃里扒外,以案谋私,办人情案、关系案、金钱案行为,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
     同志们,深入推进反腐倡廉建设,任务艰巨,使命光荣。让我们在市纪委和区委的坚强领导下,勇于担当、真抓实干,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,为推动全区经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!