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牢记使命 创新发展 奋力谱写新时代双塔全面从严治党新篇章

讲话:王文昌日期:2018-3-1讲稿来源:区纪委办公室


  牢记使命 创新发展 奋力谱写新时代双塔全面从严治党新篇章
  ——在区纪委七届三次全会暨全区
  党风廉政建设工作会议上的工作报告
  (2018年3月 日)
  王文昌 各位委员、同志们:
  我代表中国共产党朝阳市双塔区第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实市纪委十届三次全会和区委七届二次全会精神,回顾总结2017年全区纪检监察工作,研究部署2018年工作任务。
  一、2017年工作回顾
  2017年,全区纪检监察机关在市纪委和区委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大精神,按照中央、省、市纪委全会和区委的部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,聚焦监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,全区党风廉政建设取得新成效,纪检监察工作取得新进展。今年2月,双塔区纪委被辽宁省纪委、辽宁省人力资源和社会保障厅授予“全省纪检监察系统先进集体”。
  (一)认真学习贯彻党的十九大精神,全面从严治党新要求新部署深入落实
  把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。制定了《中共朝阳市双塔区纪委学习宣传贯彻落实党的十九大精神工作方案》,全区纪检监察机关紧密结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,推动党的十九大精神入脑入心、指导实践、推动工作。
  坚持以全面从严治党新要求谋划全区纪检监察工作。把纪检监察工作纳入全区全面从严治党的大局中思考和谋划,把新时代全面从严治党的新部署、新要求转化为全区纪检监察工作的思路和举措,转化为坚定不移全面推进全区全面从严治党的强大动力,努力为全区的政治、经济和社会发展提供坚强纪律保障。
  扎实推进国家监察体制改革试点工作。认真贯彻落实党的十九大关于加强全面从严治党的新要求新部署,审慎稳妥组建双塔区监察委员会。经过前期调研、组织准备、转隶组建、融合磨合四个阶段,顺利完成了双塔区监察委的组建并在全市第一家挂牌,在市纪委的领导下,成功办理了全市第一例留置案件。
  (二)忠诚履行党章赋予的职责,管党治党的政治责任层层落实
  强化政治担当,夯实“两个责任”。组织全区各级党组织层层签订《2017年度党风廉政建设主体责任、监督责任责任状》和《廉政风险防控责任状》,压实责任,强化监督,明确领导干部“一岗双责”,推动了主体责任和监督责任的进一步落实。
  完善监督机制,净化政治生态。坚决贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,建立和完善党员干部违纪问题电子数据库,以监督和查处拉票贿选、跑官要官等违纪问题为重点,对区乡人大、政府和区政协换届风气进行监督检查,确保换届工作风清气正。全区纪检监察机关回复党风廉政意见1100人次,对拟提拔任用的53名领导干部人选进行了任前政治纪律和廉政法规考试。对中央第三环保督察组移送的案件跟进调查,对失职失责行为进行了问责、追责。
  践行“四种形态”,巡察“探头”作用初显。坚持挺纪在前,注意把握“树木”和“森林”的关系,抓早抓小,防微杜渐。全区纪检监察机关运用“四种形态”处理130人次,其中第一、第二种形态占到了67 % 和18 %。对全区12个行政村“三资”规范化管理情况和扶贫领域失职失责、贪污挪用等问题开展专项巡察。通过巡察立案3件,处分3人,同时监督巡察对象完善制度,落实责任,堵塞漏洞。
  (三)认真落实中央八项规定精神,作风建设持续深化
  持续推进作风建设常态化、长效化。巩固和扩大落实中央八项规定精神成果,紧紧抓住元旦、春节等重要节点,紧盯重点问题、重要场所和享乐主义、奢靡之风的新动向新表现,突出整治公款消费和公车使用、分批操办婚丧喜庆事宜等问题,及时教育提醒,严肃查处曝光,坚决防止“四风”问题反弹回潮。共处置违反中央八项规定精神问题线索4起,立案4起,党政纪处分4人,进一步彰显了革除积弊、激浊扬清的坚定决心。
  狠抓机关作风建设,纪律和作风整顿初见成效。突出整治会风会纪、工作纪律和不作为、乱作为等作风顽疾,出动执纪执法人员150人次,下发通报12期,实名通报73个单位、92名干部,有力推动了全区作风建设的好转。
  加强廉政文化建设,营造良好舆论氛围。开展形式多样的主题宣传,不断拓宽廉政宣传教育阵地,充分发挥“双塔清风网”廉政导向作用,通报曝光违法违纪典型案例,深入开展警示教育,引导全区党员干部坚定理想信念,提高道德修养,树立纪律意识,培植良好家风。
  (四)加大纪律审查力度,不断强化正风反腐的高压震慑
  持续保持惩治腐败的高压态势。坚持力度不减、节奏不变,不断拓宽工作视野,紧紧围绕易于发生侵害群众利益问题的重点领域,积极拓展案源渠道,认真贯彻执行《监督执纪工作规则》,充分发挥区反腐败协调小组作用,科学划分任务,配强办案力量,努力实现监督执纪效果和社会效果的统一。全区共接受群众信访举报96件,处置问题线索130件,立案47件,处分48人。对2014年以来88件予以了结的问题线索进行了再审查,减存量、遏增量成效显著,反腐败压倒性态势已经形成。
  (五)深入推进“两学一做”学习教育,纪检监察队伍建设全面加强
  强化政治担当。在全区纪检监察系统开展了为期三个月的纪律作风整顿活动,严防“灯下黑”。以发生在朝阳市纪检监察系统典型案件为镜鉴,深入查找信念不牢、作风漂浮、纪律松驰等八个方面问题,制定12项整改措施,健全完善5项工作制度,着力解决纪检监察干部在理想信念、政治担当、工作作风等方面的突出问题,进一步强化了“打铁还需自身硬”的思想自觉和行动自觉。
  强化能力建设。采取多种形式开展岗位培训,在全区纪检监察系统认真组织开展“学条规、提能力、促规范”活动。在全市纪检监察系统业务竞赛中,我区勇夺团体第一名,有两名同志将代表全市纪检监察系统参加全省业务竞赛,展现了双塔区纪检监察队伍的良好形象,全区纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升。
  在肯定成绩的同时,也要清醒看到,我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,全面从严治党任务仍然艰巨繁重,净化和修复政治生态还需持续用力。有的党组织政治站位不高,履行主体责任不力,压力传导逐级递减,管党治党仍然存在一些薄弱环节;“四风”问题十种新表现在我区还不同程度存在;全区纪检监察系统工作开展还不平衡,派驻监督作用尚未得到充分发挥;适应新时代全面从严治党新要求,纪检监察干部的能力亟待提高。这些问题必须高度重视,认真加以解决。
  二、2018年主要工作任务
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展的关键之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大战略部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章、宪法和法律赋予的职责,按照中央、省市纪委全会部署和区委要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家监察体制改革试点工作,深入推进反腐败斗争,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的政治生态,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为双塔振兴发展提供坚强保障。
  (一)把党的政治建设摆在首位,忠诚履行党章赋予的政治责任
  以新思想统领纪检监察工作。把监督落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,督促全区党组织和党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动工作。主动适应新形势新要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作实践,坚定不移推进全区全面从严治党。
  严肃党内政治生活。围绕增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,协助党委(党组)与时俱进地加强政治生态建设。紧盯关键少数,强化政治担当,推动党内政治生态持续好转。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚担当、务实创新、实事求是、清正廉洁价值观,筑牢严肃党内政治生活的文化根基。
  严明政治纪律和政治规矩。高度警觉“七个有之”问题,坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、“两面派”。严肃查处搞团团伙伙、拉票贿选、拉帮结派等行为,聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,严把选人用人廉洁关,净化党内政治生态。加强对新发展理念、党务公开和区委决策部署落实情况的监督检查,决不允许各行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保全区政令畅通。
  进一步强化责任,传导压力。加强对全区各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,进一步压实党委(党组)书记的主体责任和领导班子成员“一岗双责”,层层传导压力,推动全面从严治党责任落到实处。
  (二)深入推进国家监察体制改革试点工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
  始终坚持党对反腐工作的统一领导。构建党统一指挥、全面履盖、权威高效的监督体系。主动接受区委领导和人大监督,建立健全和完善监察委员会运行机制,探索纪委、监委合署办公条件下,全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责的实施路径,确保区纪委、监委高标准、高质量规范履职。
  积极稳妥推进监察委员会工作。建立健全执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。迅速依法开展工作,严格执行宪法和监察法等法律法规,全要素试用12种调查措施,尤其是留置取代“两规”措施,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的沟通配合,确保“法法”衔接顺畅高效,确保监委组建之后,调查办案工作力度不减、效果不减,把制度优势转化为治理效能。
  (三)坚定不移落实中央八项规定精神,坚决打好作风建设持久战
  继续加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查,常抓长管、化风成俗。严肃查处顶风违纪行为,坚决防止“四风”反弹回潮、卷土重来。聚焦形式主义、官僚主义十个方面具体表现,从党员领导干部抓起,重点纠正和整治一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为和弄虚作假、虚报浮夸等作风顽疾。对表态多调门高、行动少落实差的坚决严肃问责。加强作风长效机制建设,发挥党员领导干部的示范引领作用,坚决反对特权思想和特权现象,把作风建设不断引向深入。发展健康向上的党内政治文化,以良好的党风、政风带动社风、民风持续好转。
  (四)全面加强纪律建设,构建覆盖全面严在日常的监督体系
  深化运用监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的日常管理监督,坚持严管和厚爱结合,把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐。强化分析研究,提高精准把握执纪标准和运用政策能力。认真落实党员、干部容错免责实施办法,鼓励创新,宽容失误,为担当者担当,为负责者负责。
  加强经常性纪律教育。突出“关键少数”,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,对典型案件一律通报曝光,增强警示教育的政治性和实效性。加强载体建设,继续推进廉政文化“六进”活动,打造全新双塔清风网,开展廉政书画网上评活动,进一步扩大廉政教育、廉政文化的传播力、辐射力和影响力。
  切实加强基层纪检监察工作。健全完善纪委监委对口联系监督与派驻监督有效衔接机制,加强对派驻机构的领导,切实发挥“派”的权威、“驻”的优势。强化区纪委对下级纪委的领导,指导监督下级纪委和派驻机构开展日常监督执纪、问题线索处置和案件查办工作。
  深入推进巡察工作。积极组建巡察机构,扎实推进巡察全覆盖。统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动式巡察,聚焦扶贫领域和政治巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,全面提升巡察质量。
  (五)加大惩戒力度,巩固发展反腐败斗争压倒性态势
  持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,持续强化不敢、知止氛围。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。
  坚决整治群众身边腐败问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。围绕打赢脱贫攻坚战,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点查处和纠正贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处发生在群众身边的腐败问题,加大问责力度,对发生侵害群众利益问题地区的党委(组)和纪委实施“双问责”。
  严肃查处涉黑涉恶腐败问题。把扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来,紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,重点查处以下三类问题:发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。
  三、全面加强纪检监察机关自身建设
  打铁必须自身硬。新时代要有新气象新作为,纪检监察机关必须以更高的标准,更严的要求,忠诚履职,勤勉工作,创造无愧于党,无愧于时代,无愧于人民的工作业绩。
   (一)提升履职能力,做到本领高强。纪检监察机关是政治机关,必须对党忠诚、政治过硬。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持纪检监察工作正确的政治方向。积极适应监察体制改革的需要,采取措施,多渠道开展业务培训和岗位练兵活动,切实增强全体纪检监察干部履职能力,积极营造想干事、能干事、干成事的氛围,努力打造一支政治过硬,本领高强的纪检监察队伍。
  (二)努力担当作为,做到创新发展。广大纪检监察干部要以身作则、率先垂范,带头发扬严细深实、艰苦奋斗的作风。要敢担当善作为,要当战士不能当绅士,切实维护党纪国法的严肃性。带头反对形式主义和官僚主义,求真务实、埋头苦干,凝神聚力,改革创新,坚持首善标准,打造双塔品牌,用可能达到的最高标准展现全区纪检监察的新作为,塑造纪检监察新形象。
   (三)加强监督管理,做到清正廉洁。认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规,健全内控机制,强化自我监督,坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。要自觉接受党内监督、人大监督和社会监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的纪检监察队伍,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决按照市纪委和区委的要求部署,不忘初心、牢记使命,以永远在路上的恒心和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争,为开创新时代双塔全面振兴发展新局面做出新的更大贡献!